滇池划定分级保护范围：分为一、二、三级和水源区

本文摘要：近日，昆明市滇池管理局就《滇池分级维护范围划界方案》举办并已完成听证会，滇池一、二、三级保护区将明确划界。市人大代表、市政协委员、水污染防治工作者等22名听证会代表与会。听证会代表对划界、发布滇池一、二、三级保护区的可行性和必要性回应完全一致赞成和充分肯定并建议增大宣传，使得方案更加有实际操作性。目前，市滇管局于是以严肃辨别涉及意见和建议，更进一步优化方案，请示市政府审议，待批准后向社会发布。

近日，昆明市滇池管理局就《滇池分级维护范围划界方案》举办并已完成听证会，滇池一、二、三级保护区将明确划界。市人大代表、市政协委员、水污染防治工作者等22名听证会代表与会。听证会代表对划界、发布滇池一、二、三级保护区的可行性和必要性回应完全一致赞成和充分肯定并建议增大宣传，使得方案更加有实际操作性。目前，市滇管局于是以严肃辨别涉及意见和建议，更进一步优化方案，请示市政府审议，待批准后向社会发布。

《云南省滇池维护条例》（以下全称《条例》）于2013年月实施，该《条例》规定，滇池一、二、三级保护区及城镇饮用水源保护区明确范围由昆明市政府确认。滇池一、二、三级保护区及城镇饮用水源保护区明确范围的划界、发布，是秉持该《条例》的迫切需要，是强化滇池流域生态维护与合理利用的最重要基础，是实施滇池流域监督管理和综合执法的重要依据，也是前进昆明世界著名旅游城市建设的最重要确保。

根据市政府决定，滇池分级维护范围划界方案（以下全称《方案》）于2013年5月开始编成，同年10月底构成可行性成果。之后，市政府多次开会涉及部门展开研究，并向省、市涉及部门展开汇报、听取意见、改动完备，最后构成了获取上述听证会的《方案》。

按照《条例》规定，滇池维护范围分成一、二、三级保护区和城镇饮用水水源保护区。《方案》编成本着维护优先、综合协商、认同历史、统一标准的原则，对流域汇水单元、滇池四周视域、现状植被状况展开分析，界定了滇池面山界线；以涉及城乡规划、滇池水体维护界桩、滇池风景名胜区总体规划、城镇饮用水水源保护区区分方案为主要依据，确认了环湖路并区分出有滇池一、二、三级保护区明确范围。

一级保护区不断扩大10平方公里《条例》规定，滇池一级保护区是指滇池水域及维护界桩向外水平伸延100米以内的区域，但维护界桩在环湖路（不不含水体上的桥梁）以外的，以环湖路以内的路缘线为界。确认环湖路是滇池一级保护区划界的最重要基础。

《方案》将环湖路起止点确认为海埂公园西门，按顺时针方向，环湖路依序由湖滨路的环湖东路环湖南路高海高速公路草海滨湖路观景路构成。依据滇池水体维护界桩和确认的环湖路，《方案》划界的滇池一级保护区面积为324.85平方公里，占到滇池流域面积的11%。与2002年修改的昆明市《滇池维护条例》划界的滇池水体保护区面积314.77平方公里比起，减少了10.08平方公里，减少了3.2%。

《条例》规定，滇池一级保护区禁令新的、改为、改建辟（可分）筑城物，确因滇池维护必须建设的项目、设施（不含航运码头），报昆明市政府审核。对于滇池一级保护区界线与水体维护界桩、环湖路的方位有三种情况：一是滇池一级保护区界线在环湖路以内，即水体维护界桩在环湖路内，且向外水平伸延100米后距离环湖路还很远，以水体维护界桩向外水平伸延100米作为一级保护区界线。二是滇池一级保护区界线是环湖路的内缘线，即水体维护界桩在环湖路外；或者水体维护界桩虽在环湖路内，但向外水平伸延100米也在环湖路外，以环湖路的内缘线作为一级保护区界线。

三是滇池一级保护区界线在环湖路以外，即水体维护界桩在环湖路外，且环湖路是滇池水体上的桥梁，仍以水体维护界桩向外水平伸延100米作为一级保护区界线。二级保护区有禁建区缩建区《条例》第五条规定，滇池二级保护区是指一级保护区以外至滇池面山以内城市规划确认的禁令建设区和容许建设区，及主要入湖河道两侧沿地表向外水平伸延50米以内区域。界定滇池面山界线也是滇池二级保护区划界的最重要基础。《方案》将滇池面山界线划界为滇池可用的最外层山体的山脊线，标志性山峰为：长虫山、一撮云、梁王山、文笔山、豹子山、观音山、西山、棋盘山等。

与2005年发布的滇池面山范围比起，主要是不断扩大了滇池面山的外缘线，用城乡规划确认的城市发展掌控范围线作为滇池面山的内缘线。依据城乡规划和界定的滇池面山界线，《方案》划界的滇池二级保护区面积为607.12平方公里，占到滇池流域面积的21％。其中禁令建设区面积为393.38平方公里、容许建设区面积为213.74平方公里。

二级保护区面积没几乎包括主要入湖河道两侧沿地表向外水平伸延50米以内区域的面积，河道两侧区域的明确范围在水系规划中不予具体。《条例》规定，滇池二级保护区的禁令建设区不容许任何研发建设；容许建设区以建设生态林居多，合乎滇池维护规划的生态旅游、文化等项目不应报昆明市政府批准后建设，禁令研发建设其他房地产项目。水源保护区占到流域面积三成《条例》规定，滇池三级保护区是指除城镇饮用水水源保护区和一、二级保护区以外，滇池流域分水岭以内的区域。《方案》划界的三级保护区面积为1111.4989平方公里，占到滇池流域面积的38％。

根据《条例》第四十九条的规定，滇池三级保护区不应掌控审核新建、扩建、改建项目。按照省、昆明市有关规定，昆明市城镇饮用水源保护区面积为876.5311平方公里，占到滇池流域面积的30％，城镇饮用水源保护区按照有关法律法规展开维护。

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